近年来，健康产业在海南产业布局中具有特殊重要的地位，在全岛建设自由贸易试验区、探索推进中国特色自由贸易港建设的背景下，大健康产业在海南省得到了大力发展。国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，海南省也出台了一系列大健康相关政策为海南发展康养产业提供了良好的制度环境。

海南发展康养产业政策优势

2019年10月27日，国务院国资委与海南省委、省政府在北京举行落实中央战略部署全面推进海南自贸区（港）建设座谈会，共同推动“百家央企进海南”。国务院国资委深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，以高度的政治责任和强烈的使命担当，大力推动中央企业与海南的合作，取得了丰硕的合作成果。国务院国资委鼓励支持中央企业投资海南、布局海南、建设海南、发展海南。

同时海南省省长沈晓明指出，在建设全岛自贸试验区和中国特色自贸港背景下，健康产业在海南产业布局中具有特殊重要的地位，努力将其打造成为海南支柱产业，促进经济高质量发展。

在建设全岛自贸试验区和中国特色自贸港背景下，健康产业在海南产业布局中具有特殊重要的地位，要进一步统一思想、提高认识，努力将其打造成为海南支柱产业，促进经济高质量发展，不断提高全省人民的健康水平。

2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》，明确要求：海南探索建立资源权属清晰、产业融合发展、利益合理共享的生态旅游发展机制，鼓励对农村宅基地、闲置房屋进行改造利用，发展度假民宿等新型住宿业态，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、渔村渔家、康养基地，创建一批特色生态旅游示范村镇、黎苗文化特色村寨精品旅游线路。

2019年3月，海南省海南省人民政府办公厅发布《关于印发海南省促进“互联网+医疗健康”发展实施方案的通知》。通知指出，到2020年，海南省“互联网+医疗健康”发展政策体系基本建立，基础设施支撑体系逐步完善，医疗健康服务业有较大发展，医疗健康信息在政府、医疗卫生机构和城乡居民之间基本实现互联互通、共享应用，为人民群众提供更加优化可及、更加智慧精准的医疗健康服务，医患关系更加和谐，“互联网+医疗健康”进入全国先进行列。

2019年1月，海南省发布《海南省健康产业发展规划(2019-2025年)》提出了海南省健康产业的发展目标：到2025 年，建立起体系完整、结构优化、特色鲜明的健康产业体系，初步建成领先的智慧健康生态岛和全球重要的健康旅游目的地。

2018年4月, 海南省发布了《关于进一步稳定房地产市场的通知》，规定“从即日起海南实行严格的限购政策，在已出台限购政策的基础上，实施全域限购”，以及“停止批准套型建筑面积在100平方米以下（含100平方米）的商品住宅建设”。在海南省房地产市场“全域限购”加上“停止批建100平米以下商品住宅”政策之下，岛外消费者购买房产可能性大幅缩减，海南省房地产销售面临巨大压力；而对于经营型、租赁型、服务型的产业地产，自住型商品住宅、共有产权住宅，以及公共租赁住房、长租型住房则不受限制，这就给诸如旅居疗养公寓等康养产业带来了投资机遇。

2017年4月，根据中共中央、国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》和海南省委、省政府的战略部署，海南省制定了《“健康海南2030”规划纲要》。

《规划纲要》指出，到2020年，建立与海南国际旅游岛相适应的覆盖城乡居民的基本医疗卫生与健康服务体系，全面实现人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务的目标，健康产业成为海南金字招牌；到2030年，促进全民健康制度体系更加完善，健康产业繁荣发展，环岛健身休闲产业带形成，把海南打造成享誉全球的健康岛、长寿岛、生态岛。

房企巨头们的康养小镇布局与案例

在如此强大的“政策红利”吸引下，海南省康养特色小镇发展迎来了翻天覆地的变化。海南康养招商项目143个，预计总投资额达2632亿元。现已有华侨城、旭辉、观澜湖、保利、恒大等国内知名房企与海口、三亚、陵水、临高等市县政府签约，投资特色小镇的建设与开发。

房企巨头们的康养小镇布局

01海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区

博鳌乐城国际医疗旅游先行区是《海南省健康产业发展规划(2019-2025年)》中提出的“‘一核两极三区’的健康产业发展格局”的核心，处于海南健康产业发展的引领地位。

项目背景

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称“先行区”），总投资300亿元人民币,是2013年国务院批准设立并赋予九条优惠政策的全国唯一一个国际医疗旅游先行区，是海南省人民政府加快落实国际旅游岛建设战略的又一重大举措，被李克强总理誉为“博鳌亚洲论坛的第二乐章”。

政策支持

2013年2月28日，国务院正式批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并给予9项优惠政策扶持发展医疗、养老、科研等国际医疗旅游相关产业。2015年11月23日，海南省政府决定在先行区开展行政审批改革的试点，为先行区落户项目提供最短的行政审批，最便利的政府服务。结合此前的国发〔2009〕44号文、2012年卫生部与海南省政府签署的《建设国际旅游岛医疗卫生事业合作协议》等一系列指导性文件，体现了中央对于发挥海南独特优势、实现更高层次开放发展的高度重视，也为先行区的建设和发展指明了方向，确定了基本思路。

区位优势

根据国务院国函〔2013〕33号文批复，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区位于琼海市嘉积镇城区和博鳌论坛核心区之间的万泉河两岸，规划范围20.14平方公里(其中建设用地规模9.96平方公里)。先行区距离海口约90公里，距离三亚约200公里，交通发达，地势平整，生态环境优美，气候宜人，有着丰富的自然资源和发展旅游业的先天优势。壮美清澈的万泉河流经琼海市，形成了“水-岛-林-田”独特的景观资源，是休闲旅游的最佳场所。

功能定位

打造“三地六中心”，即国际医疗旅游目的地、尖端医学技术研发和转化基地、国家级新的医疗机构集聚地；特色明显、技术先进的临床医学中心，中医特色医疗康复中心，国际标准的健康体检中心，国际著名医疗机构在中国的展示窗口和后续治疗中心，罕见病临床医学中心，国际医学交流中心。

市场前景

预计通过10年左右的打造，先行区将成为硬件设施和服务水平一流、服务理念国际化的国际医疗旅游示范基地。来先行区的医疗旅游人数将占全省旅游过夜人数10%以上，产业增加值占全省旅游产业增加值的比重达到20%以上。

运营情况：产业带动效应初显，带动博鳌机场包机客流、博鳌地区会展业和周边餐饮服务业发展。园区落地项目增加近2000个就业岗位，2017年以来，先行区接待就医人员约2万人次，接待客商、游客已达1.8万人次。

借鉴意义：

1）完善的医疗产业链。园区包括世界顶级医院、国际组织基地、高端购物中心、特色体验居住区四大功能区以及由5个医疗养生组团构成的健康长廊。

2）医疗旅游导向。以健康检查、慢病治疗康复、中医养生保健、整形美容、先进医疗技术研发和孵化为重点，透露出潜在的巨大医疗旅游市场。

3）大项目大资产注入。九大中央优惠政策支持，先行区管委会对接项目92个，正式受理项目58个，通过医疗技术评估项目36个，已开工项目20个，20个开工项目总用地面积1713亩，总投资198亿元，已累计完成投资约24.8亿元。

02万茂——海棠湾·上工谷中医药康养特色小镇

海棠湾·上工谷——中医药康养特色小镇，是由万茂联合投资发展有限公司投资的文旅项目，本项目秉承通过“三生”（生产、生活、生态）、“三产”（农业、健康产业、服务业）的有机结合和关联共生，实现特色农业、文化旅游、中医健康体验等复合功能叠加。

03华侨城——三亚天涯特色小镇

三亚政府与华侨城(海南)投资有限公司共同签署战略合作意向书。根据协议，三亚天涯区将引入华侨城打造“天涯特色小镇”以及“文门村美丽乡村”项目。

根据合作协议和规划，三亚天涯区将与华侨城共同推进马岭片区、文门村的特色产业发展和美丽项目建设，将打造艺术产业小镇。据悉，马岭片区东邻天涯海角景区，西邻红塘湾旅游度假区，并坐拥1公里长的海岸线和特色民宅、历史人文等资源，具有打造国家级滨海风情示范小镇的良好基础。

04旭辉——海口石山火山特色小镇

海口石山火山小镇是旭辉集团与海南省，海口市政府的合作项目；火山特色小镇项目是海口推进全域旅游、美丽海南百镇千村建设的重点项目。旭辉集团要把石山小镇打造成世界级火山花园旅游小镇。展现琼北特色传统民居的文化魅力，为海南百镇千村工程和美丽乡村建设作出示范，带动当地村民就业、增收，实现共享发展、多方共赢。

旭辉集团不仅与省政府合力打造石山小镇，旭辉集团还将加大在海口的投资力度，在教育、长租公寓、旅游产业等方面与海口加强合作。

05保利——陵水保利文旅特色小镇

陵水保利文旅特色小镇是在2017年海南的综合招商活动中，由陵水县的招商引进的房企。在陵水6大产业招商中，由保利华南实业有限公司投资的陵水县本号保利文旅特色小镇项目是单项投资额最大的项目，单项协议投资额达200亿元，建设内容主要包括农业公园、文化公园、国防教育公园、体育产业园、农贸商城、度假养生公寓及其配套精品旅游地产项目等。

06恒大——海南临高现代农业观光旅游养生特色小镇

海南临高现代农业观光旅游养生特色小镇是恒大地产集团海南有限公司与临高县政府签订20亿元的项目战略合作协议。恒大地产集团海南有限公司具有丰富的大型地产综合项目运作经验，将结合当地悠久的农渔文化和丰富的生态资源，在博厚镇马袅打造道灶村“鱼米花乡”现代农业观光旅游养生特色小镇。项目建设成为以乡村旅游、农业体现、农耕文化、特色餐饮、休闲旅游等为主要发展方向的现代旅游观光基地。

资料来源：网络自媒体